{"id":16494,"date":"2016-08-11T21:01:16","date_gmt":"2016-08-11T21:01:16","guid":{"rendered":"https:\/\/portal.sma.gob.cl\/index.php\/2016\/08\/11\/sma-realiza-seminario-internacional-sobre-herramientas-de-nueva-generacion-para-la-fiscalizacion\/"},"modified":"2016-08-11T21:01:16","modified_gmt":"2016-08-11T21:01:16","slug":"sma-realiza-seminario-internacional-sobre-herramientas-de-nueva-generacion-para-la-fiscalizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/portal.sma.gob.cl\/index.php\/sma-realiza-seminario-internacional-sobre-herramientas-de-nueva-generacion-para-la-fiscalizacion\/","title":{"rendered":"SMA realiza seminario internacional sobre herramientas de nueva generaci\u00f3n para la fiscalizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\"seminarioNOTA\"<\/strong><\/p>\n

M\u00e1s de 100 participantes tuvo el primer encuentro, coordinado por la SMA y con el apoyo de la Agencia de Protecci\u00f3n Ambiental de Estados Unidos (US-EPA).<\/strong><\/p>\n

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Santiago, 10 de agosto de 2016.<\/strong> Dos exitosas jornadas de taller, en el que representantes de Per\u00fa, Colombia, Brasil, Estados Unidos, Panam\u00e1 y Chile compartieron experiencias en torno a las herramientas de nueva generaci\u00f3n para la fiscalizaci\u00f3n ambiental, se llevaron a cabo en Santiago los d\u00edas 9 y 10 de agosto en el taller \u201cNuevos Enfoques de la Fiscalizaci\u00f3n Ambiental\u201d.<\/p>\n

La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) coordin\u00f3 la realizaci\u00f3n dicha actividad, dirigida a profesionales de los 16 servicios p\u00fablicos que forman parte de la Red Nacional de Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (RENFA); y tambi\u00e9n a representantes de los pa\u00edses que conforman la Red Sudamericana de Fiscalizaci\u00f3n y Cumplimiento Ambiental (RedSufica).<\/p>\n

Al inaugurar la jornada, el ministro del Medio Ambiente, Pablo Badenier, destac\u00f3 la importancia del trabajo en redes para compartir las mejores pr\u00e1cticas de fiscalizaci\u00f3n; como tambi\u00e9n para amplificar la acci\u00f3n del estado en materia ambiental. Hizo hincapi\u00e9 en los 16 nuevos planes de descontaminaci\u00f3n que est\u00e1 impulsando el Gobierno, los cuales se fiscalizan a trav\u00e9s de variados servicios p\u00fablicos, a trav\u00e9s de una red estatal que busca el cumplimiento ambiental.<\/p>\n

En tanto, el superintendente del Medio Ambiente, Cristi\u00e1n Franz, se\u00f1al\u00f3 que a nivel internacional, las herramientas conocidas como \u201cNext Generation Compliance\u201d, permiten mejorar el trabajo que se realiza a trav\u00e9s de principios como transparencia, colaboraci\u00f3n y participaci\u00f3n en la fiscalizaci\u00f3n ambiental. \u201cHay un aspecto colaborativo en la fiscalizaci\u00f3n moderna. Por ejemplo, hoy hemos sido capaces de multiplicar por cuatro nuestras capacidades operativas en terreno, precisamente a trav\u00e9s de la Red Nacional de Fiscalizaci\u00f3n (RENFA) y de los fiscalizadores que tradicionalmente ten\u00edan competencias sectoriales\u201d, explic\u00f3. En ese sentido, a\u00f1adi\u00f3 que mediante un catastro que se llev\u00f3 a cabo en la RENFA, hoy se tiene un registro de m\u00e1s de 500 fiscalizadores, con sus \u00e1reas de expertise, en qu\u00e9 regi\u00f3n del pa\u00eds se encuentran y en qu\u00e9 servicio p\u00fablico trabajan.<\/p>\n

El primer m\u00f3dulo del taller se enfoc\u00f3 en experiencias nacionales e internacionales de fiscalizaci\u00f3n. Gianfranco Mej\u00eda, representante del Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (OEFA) de Per\u00fa, explic\u00f3 que su entidad est\u00e1 focalizando las fiscalizaciones a trav\u00e9s de focos estrat\u00e9gicos cualitativos y cuantitativos, evaluando c\u00f3mo han ido evolucionando los est\u00e1ndares ambientales de distintas industrias reguladas. A la vez, destac\u00f3 el esfuerzo que se ha hecho para realizar fiscalizaciones participativas, donde la comunidad, la autoridad y la empresa se coordinan para la toma de muestras y posterior entrega de resultados, lo que permite legitimar estos procesos en las comunidades cercanas a grandes proyectos.<\/p>\n

En tanto, Andrew Griffin, representante del Departamento de Estado de Estados Unidos, puso como ejemplo la transparencia de la informaci\u00f3n, como un punto clave para que la ciudadan\u00eda informada exija cambios regulatorios a la autoridad. \u201cEn China instalamos monitores de PM 2,5 en instalaciones de la embajada, que transmit\u00edan los datos horariamente en Twitter. Esta informaci\u00f3n, antes no disponible, empez\u00f3 a ser seguida por bloggeros chinos\u201d, explic\u00f3, a\u00f1adiendo que este proyecto comenz\u00f3 el a\u00f1o 2008 y para 2013 el gobierno de ese pa\u00eds comenz\u00f3 a publicar online la informaci\u00f3n respecto de mediciones atmosf\u00e9ricas.<\/p>\n

A nivel local, el director nacional de Sernapesca, Jos\u00e9 Miguel Burgos, expuso que su instituci\u00f3n ha ido evolucionando en su foco fiscalizador, pasando hacia un nuevo concepto: la sustentabilidad. \u201cHoy tenemos claro que nuestro trabajo parte desde la generaci\u00f3n de la norma. Somos responsables desde el inicio de la regulaci\u00f3n hasta su fiscalizaci\u00f3n, porque si no el tema de la sustentabilidad no aparece\u201d, asegur\u00f3. En materia tecnol\u00f3gica, destac\u00f3 la inversi\u00f3n de US$ 25 millones en tres a\u00f1os para el fortalecimiento de la fiscalizaci\u00f3n ambiental del organismo. \u201cHoy contamos con mayor tecnolog\u00eda, con controladores satelitales en las embarcaciones, drones, c\u00e1maras submarinas y gracias a un convenio con la SMA, con un robot ROV submarino. Esto ha permitido ir mejorando y haciendo m\u00e1s eficiente y t\u00e9cnica nuestra labor\u201d.<\/p>\n

El representante del Instituto Brasilero de Medio Ambiente (IBAMA), Jair Schmidt, explic\u00f3 que en su pa\u00eds existe una alta dispersi\u00f3n de instrumentos de fiscalizaci\u00f3n, como de entidades que llevan a cargo esta labor, pues existen instituciones a nivel federal, estadual y municipal. La labor de IBAMA ha buscado organizar las actividades y hacer m\u00e1s efectiva las fiscalizaciones. Hoy dicha entidad est\u00e1 enfocando su labor en reducir la deforestaci\u00f3n de la Amazon\u00eda, y tambi\u00e9n en definir estrategias que disuadan a los eventuales infractores de la ley ambiental. \u201cHay ventajas econ\u00f3micas en las empresas que no cumplen una norma. Nuestro modelo de sanci\u00f3n hoy busca multar eliminando esa ventaja, para que no salga econ\u00f3mico incumplir\u201d. A la vez, el organismo est\u00e1 desarrollando instrumentos que permitan divulgar informaci\u00f3n a la sociedad. \u201cSi los ciudadanos saben qu\u00e9 empresas cumplen o no cumplen las normas, el mercado tambi\u00e9n hace un control efectivo\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n

Finalizando el primer bloque, el Superintendente Cristi\u00e1n Franz, expuso un ejemplo de transparencia de la SMA. En primer lugar, explic\u00f3 que todos los procesos sancionatorios de la instituci\u00f3n son p\u00fablicos y se encuentran disponibles con todos sus detalles en el Sistema Nacional de Informaci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (SNIFA). En segundo lugar, explic\u00f3 que en el caso particular del proceso sancionatorio contra Antofagasta Terminal Internacional (ATI) se sigui\u00f3 una herramienta de Next Generation Compliance: se solicit\u00f3 a la empresa instalar c\u00e1maras que monitoreen 24×7 las operaciones de dicho puerto. Esto, luego de aplicar mejoras en diferentes etapas de sus procesos tras detectar y sancionar sus incumplimientos. \u201cEsto permite que la sospecha, que est\u00e1 instalada en la poblaci\u00f3n, pueda subsanarse, porque gracias a la tecnolog\u00eda hoy cualquiera puede monitorear la operaci\u00f3n del puerto desde su computador o celular\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n

Uso de tecnolog\u00edas en la obtenci\u00f3n de pruebas<\/h3>\n

El segundo m\u00f3dulo del d\u00eda martes 9 permiti\u00f3 a los asistentes conocer experiencias exitosas de fiscalizaci\u00f3n, en los que se ha empleado tecnolog\u00eda de \u00faltima generaci\u00f3n. Per\u00fa explic\u00f3 estudios isot\u00f3picos con trazadores naturales y artificiales en miner\u00eda; Estados Unidos mostr\u00f3 avances en el control de emisiones atmosf\u00e9ricas con c\u00e1maras infrarrojas y detectores de fotoionizaci\u00f3n; mientras que Brasil mostr\u00f3 reportes electr\u00f3nicos y sistemas inform\u00e1ticos que se han desarrollado para analizar el flujo de la madera y evitar as\u00ed talas ilegales en la Amazon\u00eda.
En el caso de Chile, CONAF mostr\u00f3 los avances obtenidos a trav\u00e9s de la fiscalizaci\u00f3n con drones, Sernapesca a trav\u00e9s del uso de c\u00e1maras y robots submarinos, y la Subsecretar\u00eda de Transportes explic\u00f3 la alta tasa de efectividad del uso de c\u00e1maras para fiscalizar las v\u00edas de \u201cs\u00f3lo buses\u201d del transporte p\u00fablico, y explic\u00f3 que pr\u00f3ximamente esas c\u00e1maras se podr\u00e1n utilizar para detectar a los infractores de la restricci\u00f3n vehicular en d\u00edas de pre-emergencia y emergencia.<\/p>\n

Innovaci\u00f3n y uso de reportes electr\u00f3nicos<\/h3>\n

Durante la jornada del 10 de agosto se llevaron a cabo los dos \u00faltimos m\u00f3dulos del taller. El m\u00f3dulo 3 analiz\u00f3 los impactos de reportes electr\u00f3nicos en el cumplimiento ambiental. En este se expusieron los casos de la EPA en Estados Unidos, de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) de Chile; del Sistema Nacional de Informaci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (SNIFA) de la SMA; y el caso de la Ventanilla Integral de Tr\u00e1mites Ambientales en L\u00ednea de ANLA, Colombia.<\/p>\n

El \u00faltimo m\u00f3dulo se adentr\u00f3 en las innovaciones en fiscalizaci\u00f3n. Explicaron sus avances en Chile la Subsecretar\u00eda de Salud, el Servicio Agr\u00edcola y Ganadero (SAG), el Consejo de Monumentos Nacionales, la SMA, y tambi\u00e9n se expuso la experiencia internacional de ANLA de Colombia y OEFA de Per\u00fa.<\/p>\n

Para mayor detalle, se pone a disposici\u00f3n todas las presentaciones del taller:<\/p>\n

M\u00f3dulo 1<\/h2>\n

\"icon\" 01. Bienvenida Seminario<\/a><\/p>\n

\"icon\" 02. Introducci\u00f3n m\u00f3dulos seminario<\/a><\/p>\n

\"icon\" 03. Next Generation-Presentaci\u00f3n Davis Jones<\/a><\/p>\n

M\u00f3dulo 2<\/h2>\n

\"icon\" 01. Herramientas de nueva generaci\u00f3n-Presentaci\u00f3n Armando Bustamante (EEUU)<\/a><\/p>\n

\"icon\" 02. Fiscalizaci\u00f3n automatizada-Presentaci\u00f3n Paula Flores (Sub. Transportes-Chile)<\/a><\/p>\n

\"icon\" 03. Fiscalizaci\u00f3n de deforestaci\u00f3n Amazon\u00eda- Presentaci\u00f3n Jair Schmidt (Brasil)<\/a><\/p>\n

\"icon\" 04. Estudios t\u00e9cnicos especializados-Presentaci\u00f3n Giuliana Becerra (Per\u00fa)<\/a><\/p>\n

\"icon\" 05. Uso de drones-Presentaci\u00f3n Gonzalo Tapia (CONAF-Chile)<\/a><\/p>\n

\"icon\" 06. Filmaciones submarinas-Presentaci\u00f3n Nelson Pino (Sernapesca-Chile)<\/a><\/p>\n

\"icon\" 03. Fiscalizaci\u00f3n de deforestaci\u00f3n Amazon\u00eda- Presentaci\u00f3n Jair Schmidt (Brasil)<\/a><\/p>\n

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