{"id":23432,"date":"2022-03-18T20:06:18","date_gmt":"2022-03-18T23:06:18","guid":{"rendered":"https:\/\/portal.sma.gob.cl\/?p=23432"},"modified":"2022-07-19T11:01:00","modified_gmt":"2022-07-19T15:01:00","slug":"superintendente-de-la-maza-se-despide-del-equipo-de-la-sma-y-analiza-gestion-2019-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/portal.sma.gob.cl\/index.php\/superintendente-de-la-maza-se-despide-del-equipo-de-la-sma-y-analiza-gestion-2019-2022\/","title":{"rendered":"Superintendente De La Maza se Despide del Equipo SMA y Analiza Gesti\u00f3n 2019-2022"},"content":{"rendered":"

Santiago, 18 de marzo de 2022.- <\/strong>El Superintendente del Medio Ambiente, Crist\u00f3bal De La Maza Guzm\u00e1n, inform\u00f3 este viernes que presentar\u00e1 su Renuncia No Voluntaria apenas le sea solicitada formalmente, tras confirmar que, de manera no oficial, se le anunci\u00f3 que le ser\u00eda solicitada su renuncia al cargo. Si bien a\u00fan no se activa el procedimiento que establece el sistema de Alta Direcci\u00f3n P\u00fablica (ADP), De La Maza se despidi\u00f3 de todos los funcionarios y funcionarias de la instituci\u00f3n- a trav\u00e9s de un correo electr\u00f3nico-, agradeci\u00e9ndoles el trabajo realizado durante este tiempo a cargo de la entidad ambiental.<\/p>\n

Asimismo, a\u00f1adi\u00f3 que har\u00e1 uso de su feriado legal a contar del d\u00eda 21 de marzo, por lo cual entrar\u00eda a regir la subrogancia legal a contar de esa misma fecha, la que fue recientemente actualizada por el Ministerio del Medio Ambiente disponiendo en primer lugar al fiscal de la SMA Emanuel Ibarra. Cabe destacar que De La Maza asumi\u00f3 la Superintendencia tras un proceso de selecci\u00f3n por Alta Direcci\u00f3n P\u00fablica, quedando a cargo de la entidad fiscalizadora desde el 9 de octubre de 2019 y rest\u00e1ndole a\u00fan siete meses para concretar su primer per\u00edodo de trabajo.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, se sintetizan los principales hitos en la gesti\u00f3n de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) durante la gesti\u00f3n del Superintendente Crist\u00f3bal De La Maza. Con el fin de mejorar su nivel de servicio, la SMA implement\u00f3 un completo programa para acercar su<\/strong> gesti\u00f3n a la comunidad y hacer su trabajo efectivo y oportuno, <\/strong>estableciendo 5 objetivos estrat\u00e9gicos<\/strong>: (i) fortalecer la calidad de servicio<\/u> a la comunidad, (ii) robustecer la fiscalizaci\u00f3n<\/u> ambiental, (iii) fortalecer la potestad sancionatoria y el incentivo al cumplimiento<\/u>, (iv) potenciar el seguimiento<\/u> ambiental y facilitar el acceso a informaci\u00f3n ambiental<\/u>, y, (v) potenciar el desarrollo de personas y equipos<\/u>.<\/p>\n

Primero, uno de los principales desaf\u00edos relacionados con la calidad del servicio<\/u> corresponde a la gesti\u00f3n de denuncias. <\/strong>A la fecha el servicio reporta alrededor de 20 mil denuncias<\/strong> recibidas, cerca del 50% son relacionadas a ruidos molestos. A este respecto, la SMA aument\u00f3 significativamente el n\u00famero de denuncias gestionadas, triplicando el 2021 lo realizado en a\u00f1os anteriores<\/u>. Con esto se aument\u00f3 el total de denuncias gestionadas desde un 40% del total recibido el 2018 a un 60% el 2021. Asimismo,<\/strong> se llev\u00f3 a cabo la transformaci\u00f3n digital<\/strong>, logrando al 2021 que el 100% de sus tr\u00e1mites sean digitales<\/u>, en comparaci\u00f3n con un 67% el 2018.<\/p>\n

Segundo, el total de fiscalizaciones<\/u> efectuadas por la SMA el 2021 casi duplic\u00f3 lo realizado el 2018. <\/strong>En ello incide la automatizaci\u00f3n<\/strong> de la preparaci\u00f3n de informes de fiscalizaci\u00f3n y las diversas instrucciones que establecen la obligaci\u00f3n de reporte en l\u00ednea<\/strong> en sectores como energ\u00eda, salmonicultura, industria, sitios de disposici\u00f3n final de residuos y relaves mineros. Con este programa se avanz\u00f3 de 9 empresas con estos sistemas el 2019 a 305 el 2021 y se espera alcanzar m\u00e1s de 1.300 durante el 2022.<\/p>\n

Tercero, al 2021 la SMA duplic\u00f3 su actividad sancionatoria, incluyendo formulaciones de cargos, dict\u00e1menes, medidas provisionales, requerimientos de ingreso al SEIA, entre otros, respecto de lo realizado el 2018. <\/strong>En este contexto, se avanz\u00f3 en casos relevantes de alto impacto ambiental. Adem\u00e1s, se implement\u00f3 un programa de estandarizaci\u00f3n y automatizaci\u00f3n<\/strong> de procedimientos sancionatorios con el objetivo de abordar casos recurrentes de manera masiva, aumentando significativamente el cumplimiento de normas de emisi\u00f3n. Asimismo, se profundiz\u00f3 el uso de v\u00edas alternativas<\/strong> de correcci\u00f3n pre-procedimental como cartas de advertencia al inicio de un procedimiento sancionatorio.<\/p>\n

Cuarto, la SMA ha desarrollado <\/strong>herramientas avanzadas para vigilar el cumplimiento de obligaciones ambientales y del estado del medio ambiente<\/u> de forma permanente<\/strong>, a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de im\u00e1genes satelitales y sistematizaci\u00f3n de los an\u00e1lisis comprometidos en diversos instrumentos de car\u00e1cter ambiental. Por otra parte, se implementaron mejoras en el Sistema Nacional de Informaci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n Ambiental <\/strong>(SNIFA) para acercar la informaci\u00f3n a la ciudadan\u00eda, facilitar el uso de datos y la comunicaci\u00f3n de riesgos. En particular, se dispone de informaci\u00f3n sobre el estado del medio ambiente a partir de los an\u00e1lisis y las mediciones reportadas por los regulados, lo que permite generar una l\u00ednea de base ambiental din\u00e1mica a escala nacional. Especial foco se puso en materias como gases de efecto invernadero, agua y biodiversidad dado el contexto global.<\/p>\n

Finalmente, la SMA espera certificarse bajo la Norma Chilena N\u00b0 3262, la que propone la implementaci\u00f3n de un Sistema de Gesti\u00f3n en materia de Igualdad de G\u00e9nero y Conciliaci\u00f3n de Vida Laboral, Familiar y Personal<\/u><\/strong>. Tambi\u00e9n se actualiz\u00f3 el c\u00f3digo de \u00e9tica, la pol\u00edtica sobre maltrato y acoso laboral y se cre\u00f3 un protocolo especial para esta materia. No obstante, se debe continuar potenciando elementos como clima laboral, liderazgo y trabajo en equipo, que son fundamentales para el desarrollo arm\u00f3nico de la instituci\u00f3n.<\/p>\n

En complemento a sus objetivos estrat\u00e9gicos, la SMA incorpor\u00f3 en su labor cuatro ejes de car\u00e1cter transversal: enfoque ciudadano<\/u>, mirada territorial<\/u>, despliegue tecnol\u00f3gico<\/u> y trabajo colaborativo<\/u><\/strong>. Desde la perspectiva<\/strong> ciudadana<\/u><\/strong>, uno de los principales hitos fue la puesta en marcha del Portal Ciudadano de Denuncias a fines del 2020, el que habilit\u00f3 la opci\u00f3n de realizar este tr\u00e1mite en l\u00ednea. Facilitando con ello el acceso a la justicia ambiental y evitar realizarlo de forma presencial.<\/p>\n

Asimismo, se ha privilegiado una mirada territorial<\/u><\/strong> con una gesti\u00f3n intensiva en zonas priorizadas por su vulnerabilidad ambiental, de forma tal de prevenir y mitigar conflictos socioambientales. Para estos efectos, se definieron 28<\/strong> territorios prioritarios a nivel nacional donde se fiscaliz\u00f3 el 100% de las instalaciones definidas como relevantes y se activaron acciones correctivas cuando se detectaron incumplimientos. Adem\u00e1s, se instalaron delegaciones especiales en las comunas de Puchuncav\u00ed, Quintero, Coronel y pr\u00f3ximamente en Huasco como adem\u00e1s delegaciones provinciales en San Felipe de Aconcagua (Catemu), Chilo\u00e9 (Castro) y pr\u00f3ximamente, en Osorno.<\/p>\n

La SMA est\u00e1 realizando un amplio despliegue tecnol\u00f3gico<\/u> <\/strong>para mejorar la gesti\u00f3n institucional mediante el uso intensivo de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, en particular a trav\u00e9s de la ciencia de datos y la inteligencia artificial. Esto se describe en detalle en la Estrategia de Inteligencia Ambiental <\/strong>de la Instituci\u00f3n. Por \u00faltimo, se busc\u00f3 incentivar un trabajo<\/strong> colaborativo<\/u> <\/strong>con el sector regulado, con reportes peri\u00f3dicos de cumplimiento, correcci\u00f3n temprana de infracciones y certificaci\u00f3n de conformidad ambiental en sectores donde el cumplimiento es la pr\u00e1ctica general.<\/p>\n

No obstante, los esfuerzos de gesti\u00f3n desplegados y resultados obtenidos, a\u00fan existen brechas importantes que requieren ser abordadas. <\/strong>A la fecha, m\u00e1s de 5 mil denuncias se encuentran pendientes de gesti\u00f3n (39% del total hist\u00f3rico) y cerca de 2.500 expedientes de fiscalizaci\u00f3n sin tramitaci\u00f3n sancionatoria (11% del total hist\u00f3rico), los que corresponden a casos de mayor complejidad. M\u00e1s a\u00fan, alrededor del 50% de las unidades fiscalizables por la SMA nunca han sido fiscalizadas y los tiempos promedios de tramitaci\u00f3n de una denuncia es en promedio 300 d\u00edas.<\/p>\n

Para hacer frente a la situaci\u00f3n actual y proyectada, la SMA requiere mayor dotaci\u00f3n, recursos y atribuciones <\/strong>para responder a las demandas ciudadanas.<\/strong> Seg\u00fan concluye PwC (2022), se debe aumentar su dotaci\u00f3n en 2,2 veces para enfrentar su demanda proyectada al 2025<\/strong>, debiendo la mayor parte de esta (cerca de un 70%) apoyar la labor regional.<\/p>\n

Finalmente, se requiere flexibilizar las herramientas de la SMA y adecuar sus atribuciones legales. <\/strong>Para esto se presentaron 100 propuestas generadas en una mesa de expertos convocada por la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado el 2021.<\/p>\n

Sin duda, la instituci\u00f3n tiene un equipo de trabajo de excelencia con un alto compromiso, pero evidencia una importante carga de trabajo que requiere ser reforzada. Su rol es de primera necesidad para la comunidad y debe fortalecerse para disponer de una democracia ambiental efectiva. Como dice un epigrama del Tao Te King, lo incompleto ser\u00e1 completado.<\/p>\n

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