{"id":33104,"date":"2024-10-09T10:52:12","date_gmt":"2024-10-09T13:52:12","guid":{"rendered":"https:\/\/portal.sma.gob.cl\/?p=33104"},"modified":"2025-01-13T09:59:31","modified_gmt":"2025-01-13T12:59:31","slug":"superintendenta-plumer-por-ley-rep-ha-sido-un-desafio-bien-importante-porque-ha-significado-un-cambio-en-la-forma-de-fiscalizar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/portal.sma.gob.cl\/index.php\/superintendenta-plumer-por-ley-rep-ha-sido-un-desafio-bien-importante-porque-ha-significado-un-cambio-en-la-forma-de-fiscalizar\/","title":{"rendered":"Superintendenta Plumer por Ley REP: “Ha sido un desaf\u00edo bien importante porque ha significado un cambio en la forma de fiscalizar”"},"content":{"rendered":"
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*Entrevista publicada en Pa\u00eds Circular<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n

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A fines de mayo se cumpli\u00f3 un hito relevante de la Ley REP: los Sistemas de Gesti\u00f3n presentaron sus primeros informes de cumplimiento de metas en los dos productos prioritarios vigentes, Neum\u00e1ticos Fuera de Uso (NFU) y Envases y Embalajes (EyE). Desde entonces, la mirada de los actores involucrados en la implementaci\u00f3n de esta normativa ha estado puesta en la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), entidad que tiene competencias fiscalizadoras, sancionatorias y normativas en esta materia.<\/p>\n

La semana pasada, la\u00a0Superintendenta del Medio Ambiente, Marie Claude Plumer Bodin<\/strong>, particip\u00f3 en la inauguraci\u00f3n del\u00a0Segundo Foro REP<\/a>, donde adelant\u00f3 que \u201cmuy pronto\u201d, dar\u00edan a conocer los resultados del an\u00e1lisis de dichos informes y, ahora, en esta entrevista con\u00a0Pa\u00eds Circular<\/strong>, la autoridad confirma que este nuevo hito se concretar\u00e1 el pr\u00f3ximo mes o, \u201ca m\u00e1s tardar\u201d, en diciembre.<\/p>\n

Plumer comenta que en estos momentos est\u00e1n en pleno proceso de revisi\u00f3n, y subraya que no se debe perder de vista que \u201cel elemento sustantivo, fundamental, es el cumplimiento ambiental, no solamente para quienes ya est\u00e1n dentro del sistema de la REP, sino sobre todo para quienes est\u00e1n fuera del sistema y que tienen, tarde o temprano, que ingresar a \u00e9l\u201d.<\/p>\n

Asimismo, la titular de la SMA destaca que el organismo se ha estado preparando para cumplir su rol en la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje, o Ley REP (N\u00b020.920), desde que fue promulgada en 2016 pero, como era de esperar, el trabajo se intensific\u00f3 a partir de 2023. Esto se ha notado, entre otras cosas, en las labores de asistencia al cumplimiento: previamente hab\u00edan tenido unas cinco reuniones de asistencia, mientras que en 2024 ya han realizado 15 reuniones, adem\u00e1s de dos talleres abiertos a la comunidad que suman cerca de 250 participantes.<\/p>\n

Tambi\u00e9n en el marco de sus funciones de asistencia al cumplimiento, en 2024 la SMA dict\u00f3 una instrucci\u00f3n general sobre cumplimiento de la Ley REP, y habilit\u00f3 en su\u00a0p\u00e1gina web<\/a> un espacio dedicado exclusivamente a este tema. \u201cAh\u00ed est\u00e1n todas nuestras instrucciones, preguntas frecuentes que hemos ido levantando a partir de las inquietudes que han surgido, y toda la documentaci\u00f3n vinculada a la REP. Eso lo vamos a seguir alimentando paulatinamente\u201d, comenta Plumer, abogada de la U. de Chile, m\u00e1ster en Derecho Ambiental de la Universidad de Paris I-II Panth\u00e9on-Sorbonne.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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-\u00bfQu\u00e9 desaf\u00edos ha implicado para la SMA su rol fiscalizador de la Ley REP y c\u00f3mo los han enfrentado?<\/h3>\n

El desaf\u00edo ha sido bien intenso. Si bien desde 2016 se iniciaron una serie de etapas de preparaci\u00f3n, en la pr\u00e1ctica todo se acelera a partir de 2022 con la inminencia de la entrada de los primeros plazos de metas.<\/p>\n

La REP ha implicado un desaf\u00edo bien importante porque ha significado un cambio en la forma de abordar la fiscalizaci\u00f3n por parte de la Superintendencia que, por su propia ley org\u00e1nica, fiscaliza instrumentos -como las Resoluciones de Calificaci\u00f3n Ambiental (RCA), normas de emisi\u00f3n, etc.-, asociados a una unidad fiscalizable. Todo nuestro modelo est\u00e1 pensado as\u00ed y la Ley REP cambia esa modalidad. Ac\u00e1 el \u00e9nfasis est\u00e1 m\u00e1s bien en el producto, en una serie de etapas, en varios actores que tienen distintas responsabilidades.<\/p>\n

En ese contexto, la fiscalizaci\u00f3n va fuertemente al an\u00e1lisis de vol\u00famenes importantes de informaci\u00f3n; informaci\u00f3n contable, econ\u00f3mica, que tambi\u00e9n es algo especial para la Superintendencia, y que exige ver c\u00f3mo generar capacidades para abordar ese tipo de informaci\u00f3n y, tambi\u00e9n, sobre todo, para hacer su trazabilidad.<\/p>\n

Por lo tanto, los desaf\u00edos son muy importantes, y son permanentes, porque es una ley que parti\u00f3 este a\u00f1o con la obligatoriedad asociada a dos productos prioritarios, pero contin\u00faa, y nosotros en ese proceso hemos ido construyendo capacidades y definiendo c\u00f3mo entender esta ley.<\/p>\n

-\u00bfCon qu\u00e9 otros organismos p\u00fablicos han estado trabajando para la adecuada fiscalizaci\u00f3n de esta ley?<\/h3>\n

Junto con fortalecer de manera permanente el trabajo coordinado con el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), que es un actor evidentemente clave, iniciamos fuertemente una l\u00ednea de trabajo y de coordinaci\u00f3n con el Servicio Nacional de Aduanas (SNA) y con el Servicio Impuestos Internos (SII).<\/p>\n

Esto tiene una l\u00f3gica vinculada a la fiscalizaci\u00f3n, porque necesitamos disponer de informaci\u00f3n que nos permita hacer la trazabilidad, comparar informaci\u00f3n. Esto lo hemos ido consolidando con Aduanas y con Impuestos Internos para hacer esa trazabilidad de datos y ese intercambio de informaci\u00f3n, que nos va a permitir -no en forma excluyente, pero sobre todo- identificar a los actores y a los obligados, independientemente que hayan entrado al sistema o que est\u00e9n fuera del sistema y deben ingresar.<\/p>\n

Esta \u00e1rea -de la informaci\u00f3n, la trazabilidad, la comparaci\u00f3n de datos- es bien importante respecto a nuestro foco de trabajo. Esa informaci\u00f3n nos permite priorizar y focalizar nuestros esfuerzos.<\/p>\n

-Ud. menciona a los regulados que a\u00fan no han adherido o conformado un Sistema de Gesti\u00f3n, \u00bfadem\u00e1s de recopilar esa informaci\u00f3n, qu\u00e9 m\u00e1s puede hacer la SMA con ellos?<\/h3>\n

Este es un tema importante. A todos nos interesa que se aplique esta ley, que ha sido progresiva respecto a su aplicaci\u00f3n. Tiene una l\u00f3gica de adaptabilidad a este nuevo dise\u00f1o regulatorio y, por lo tanto, hay un universo de Sistemas de Gesti\u00f3n, de actores, que de distintas formas han ido ingresando a esos sistemas.<\/p>\n

Pero hay un universo que no ha ingresado y buscamos la forma para identificarlo de la mejor manera posible; de ah\u00ed la necesidad de coordinarnos y requerir esta colaboraci\u00f3n con otros organismos de la Administraci\u00f3n del Estado, para identificarlos y poder actuar bajo esa l\u00f3gica. Estamos en ese proceso.<\/p>\n

He comentado en distintos espacios que estamos focalizados en instalar, en fortalecer la Superintendencia, en prepararla para recibir toda la informaci\u00f3n de los Sistemas de Gesti\u00f3n y actuar a partir de esa informaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n respecto de todo este universo que est\u00e1 afuera.<\/p>\n

Ahora, una herramienta importante que puede colaborar en este trabajo de fiscalizaci\u00f3n es la denuncia. La posibilidad que nos puedan hacer llegar denuncias respecto de actores que est\u00e1n fuera y que deben ingresar. Como SMA tenemos permanentemente en nuestra p\u00e1gina web una direcci\u00f3n de denuncias ciudadanas, que pueden hacer personas jur\u00eddicas o personas naturales; recibimos muchas denuncias en el a\u00f1o, muchas de ruido, pero tambi\u00e9n hay de otras materias. Y en la Ley REP tambi\u00e9n puede ser un espacio de colaboraci\u00f3n y de orientaci\u00f3n a la fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Estamos en plena actividad, con un trabajo muy fuerte con Aduanas para poder ir espejando, identificando, comparando informaci\u00f3n y, sobre todo, ir identificando a quienes no han ingresado al sistema debiendo hacerlo.<\/p>\n

-\u00bfEs posible esperar en el corto o mediano plazo sanciones para esos actores que no han ingresado a\u00fan a los Sistemas de Gesti\u00f3n?<\/h3>\n

Como usted comprender\u00e1, no puedo comprometer plazos en ese aspecto.<\/p>\n

Hoy d\u00eda estamos en dos focos paralelos. Uno es cerrar el an\u00e1lisis de informaci\u00f3n respecto al cumplimiento de metas. Durante el mes de noviembre -como m\u00e1ximo- vamos a tener toda esa informaci\u00f3n cerrada. En paralelo, estamos haciendo este levantamiento y trabajo con Aduanas. Por lo tanto, estamos trabajando a\u00a0full<\/em>, de acuerdo a nuestras capacidades y priorizaciones para poder abordarlo.<\/p>\n

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*Contin\u00faa leyendo en Pa\u00eds Circular<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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