La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) ha realizado más de 160 fiscalizaciones relativas a esta norma que rige para las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo. En los casos sancionatorios, se han presentado Programas de Cumplimiento -que buscan que la inversión de los infractores se centre en cumplir con la normativa ambiental- por más de $340 millones.

Santiago, 16 de mayo de 2023. Hoy se conmemora el Día Internacional de la Luz, decretado por UNESCO para destacar la importancia de esta vital fuente de energía para todos los seres del planeta. La fecha también releva la necesidad de preservar la oscuridad de los cielos en horario nocturno, clave para el desarrollo de la biodiversidad y los procesos biológicos humanos.

En este aspecto, Chile cuenta con una norma lumínica (DS N°43 de 2012 del Ministerio de Medio Ambiente), cuyo objetivo es prevenir la contaminación lumínica de los cielos nocturnos de las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo. Con esto se busca proteger la calidad astronómica de los mismos, regulando los límites máximos de emisión de intensidad luminosa, de radiancia espectral y de iluminancia de distintas fuentes emisoras, como lo son el alumbrado exterior de carácter ambiental, ornamental e industrial.

La SMA es la encargada de la fiscalización de esta norma. En los últimos años se contabilizan 164 expedientes de fiscalización en esta materia, centrada principalmente en centros comerciales, estadios y luminaria pública. Si bien, el origen de la normativa actual se centra en proteger los cielos nocturnos de Chile en regiones donde se ubican áreas astronómicas, se ha estudiado que esta contaminación también afecta la salud humana y el comportamiento de la fauna. Se destaca que existen aves, como la golondrina mar negra, que guían su vuelo a través de la luz natural, y que es desorientada por luminaria ubicadas a nivel terrestre.

Al respecto, la Superintendenta del Medio Ambiente, Marie Claude Plumer, aseguró que “el cumplimiento de esta norma lumínica es fundamental para preservar la calidad de los cielos del norte del país, donde se proyecta que la capacidad astronómica instalada en nuestro territorio alcance un 70% del total a nivel mundial”. La autoridad agregó que “el Ministerio del Medio Ambiente pronto publicará una nueva norma lumínica para todo el país —la que se encuentra en toma de razón en Contraloría—, ya que más del 30% de los chilenos vive en lugares donde la luz artificial no permite ver las estrellas. Esto, que en un principio se ve como algo de menor relevancia, sí genera, según la evidencia, efectos en la salud de las personas y calidad del sueño, así como también en la fauna”.

En ese sentido, la jefa del Servicio explicó que entre las denuncias que se reciben por esta norma, algunas deben desestimarse porque se denuncian en regiones donde no está vigente la normativa actual, como pantallas de publicidad con fuerte iluminación en Valparaíso y la Región Metropolitana.

La autoridad añadió que “es importante destacar que la normativa no busca que haya total oscuridad, sino establecer límites respecto de dónde y cuánta luz utilizar para que se distribuya de buena manera y nos permita vivir en localidades correctamente iluminadas”.

Casos sancionatorios: multas y programas de cumplimiento

En cuanto a las sanciones por incumplimientos, se cuentan 27 procedimientos sancionatorios. De estos procesos, el 37% se ha iniciado contra centros comerciales; un 22% contra centros deportivos/gimnasios; y un 11% a proyectos inmobiliarios.

Los casos que han terminado con multa estas suman 109 Unidades Tributarias Anuales, equivalentes a $79 millones. Entre esos casos se cuentan la cadena supermercadista Jumbo Copiapó (36 UTA, casi $24 millones) y Jumbo La Serena (29 UTA, alrededor de $19 millones). También se encuentra el Estadio Luis Valenzuela Hermosilla de Atacama (24 UTA, casi $ 16 millones).

La mayoría de los procesos sancionatorios han derivado hacia Programas de Cumplimiento (PDC), que son planes de acciones y metas para que el infractor vuelva al cumplimiento de la normativa ambiental, en un plazo fijado por la SMA. En estos casos se han aprobado 14 programas, los que suman una inversión de $340 millones. Entre los tres con más inversión se cuenta el Mall Puertas del Mar de la Región de Coquimbo ($61 millones), Arauco Premium Outlet Coquimbo ($51 millones) y Mall Plaza Copiapó ($40 millones).

Toda la información sobre los procesos de fiscalización y sanción de la SMA, se encuentran en el Sistema Nacional de Información (SNIFA).